«Чистой воды» политика на 1500 лет вперед.
Хотите ли вы того или нет, вы пьете грязную воду и платите за это своим здоровьем - независимо от того, фильтруете вы ее, покупаете или кипятите. Потому что во всех трех случаях высока вероятность того, что вода не очищена. Да, вы почти наверняка пьете грязную воду, хотя живете не в пустыне, не в беднейшей тропической стране, а в России, где сосредоточено 22% всех мировых запасов пресной воды.
Впрочем, 22% - это не самый оптимистичный расчет. По словам директора природоохранных программ «Зеленого патруля» Романа Пукалова, по некоторым оценкам на территории России сосредоточено порядка 80% пресной воды от всех ее запасов на Земле, если не считать ледники.
Это не помешало в нашей стране сделать чистую воду проблемой, хотя председатель Государственной Думы Борис Грызлов в своих публичных выступлениях на эту тему постоянно повторяет, что грязная вода сокращает жизнь на 5-7 лет, добавляя, что в РФ есть регионы, в которых до половины всех болезней спровоцированы потреблением некачественной воды. Что неудивительно, ведь согласно данным Всемирной организации здравоохранения, плохо очищенная питьевая вода способна стать причиной 80% заболеваний. А в России около 40% населения проживают в регионах, где вынуждены потреблять некачественную воду, 90% объема сточных вод не очищается.
Чистая вода стала проблемой не сегодня и не вчера. Трудности с водой постепенно нарастали, как снежный ком, потому что никто не хотел вкладывать деньги туда, где их никто не заметит. И вот, наконец, появилась программа «Чистая вода», на которую выделят средства уже в следующем году. Она была разработана партией «Единая Россия» в 2006 году и вначале действовала как внутрипартийный проект.
Среди целей государственного варианта программы, которая начнет работать с 2010 года, называется улучшение качества и экономия питьевой воды, модернизация и строительство централизованных систем водоснабжения и принципы регулирования снабжения населения бутилированной водой. Предусматривается установка оборудования для дополнительной очистки воды, сохранение водных объектов и экосистем, а также создание единой федеральной сети мониторинга и контроля качества воды на всех этапах от источника воды до потребителя. Все это звучит многообещающе. Неужели лед тронулся?
Идея очистить воду в России возникла раньше программы, о которой идет речь. Заведующий лабораторией Института водных проблем РАН Евгений Веницианов рассказал о том, как все начиналось. Еще в 1990-х был разработан проект Федеральной целевой программы «Питьевая вода», которая осталась на бумаге из-за недостатка финансирования. «Чистая вода» - это фактически «ремейк» той программы, но в более усеченном варианте. Она почти не решает такую важную задачу, как бедственное экологическое состояние многих источников водоснабжения: рек, озер, водохранилищ, а также водосборных территорий и водоохранных зон.
Самое интересное, что при нынешнем финансировании «Чистой воды», проект будет выполнен через… 150 лет.
«Тех 10 млрд руб., что выделят из бюджета в следующем году, хватит лишь на устранение проблем одного Алтайского края. А вот на всю Россию требуется не менее 1,5 трлн руб.» - считает директор Института водных и экологических проблем Сибирского отделения РАН (ИВЭП СО РАН) Юрий Винокуров , Только такая сумма, по его мнению, позволит постепенно заменить все трубы и оборудование в России.
Заметим, что в СМИ есть сообщения о том, что на всю программу «Чистая вода» (а она предусматривает не только замену труб и оборудования) понадобится 15 трлн руб. В таком случае, если ситуация не изменится к лучшему, всего через каких-то 1500 лет наши потомки станут счастливыми свидетелями завершения программы «Чистая вода».
Евгений Веницианов согласен, что план по улучшению качества воды России необходим, но настаивает, что заниматься надо не только следствием проблемы - качеством питьевой воды, но и причиной - загрязнением источников. К сожалению, источниками воды у нас почти не занимаются, хотя именно этот вопрос в России стоит особенно остро, потому что, несмотря на падение производства, ситуация не улучшилась. И вот почему.
«Водохранилища на крупных реках, по существу, являются отстойниками загрязнений, - констатирует ученый. - На дне накоплены миллионы тонн загрязняющих веществ, в том числе токсичных. Среди них тяжелые металлы, ксенобиотики, которые либо не разлагаются вообще, либо разлагаются крайне медленно. Хотя по анализам вода действительно стала чище, но токсичность водных объектов остается по-прежнему высокой. Об этом свидетельствуют болезни рыб в крупных реках. Объясняется это тем, что многие рыбы питаются донными организмами, которые содержат токсиканты донных осадков».
Так как качество источников воды оставляет желать лучшего и заниматься этим никто серьезно не собирается, остается надеяться только на исправную работу промышленных фильтров. Но и тут нас ждет разочарование.
«Во многих российских водоканалах используются устаревшие технологии фильтрации, которые не извлекают ряд токсичных веществ, - предупреждает Евгений Веницианов. - Известно, что использование активного хлора для обеззараживания воды приводит к формированию хлорорганических веществ, которые намного токсичнее исходной органики, содержащейся в очищаемой воде».
Следует осторожно относиться и к возможности доочистки воды в домашних условиях. Не существует идеального фильтра, который бы мог выдавать идеально чистую воду. Ученый отметил, что само понятие «идеальной питьевой воды» - ненаучное. В любой воде, кроме дистиллированной, всегда содержатся вещества, которые не может изъять ни одна очистная технология. Но дело не только в отсутствии «идеального фильтра».
«Раз фильтр очищает воду, то загрязняющие вещества где-то накапливаются, - продолжает Евгений Веницианов. - И в какой-то момент очищающая способность фильтра начинает уменьшаться. Уловить этот момент можно только с помощью приборов, которые в домашних фильтрах, как правило, не устанавливаются. А выполнять те требования, которые прописаны в инструкциях, в домашних условиях тоже непросто».
Это мнение, кстати, разделяют и в институте «МосводоканалНИИпроект», где вообще не рекомендуют пользоваться бытовыми фильтрами.
Таким образом, домашние фильтры нельзя рассматривать как панацею. Нужно, чтобы вода в обычном водопроводном кране была безопасной для людей.
Но здесь возникает другая проблема, не связанная с работой водопроводных станций, – это качество водопроводных сетей. Как бы вы хорошо ни очистили воду, но при транспортировке по старым, заросшим отложениями трубам неизбежно вторичное загрязнение воды, а подавляющее большинство разводящих водопроводных сетей в России устарели. Об этом было известно и десять, и двадцать лет назад. «Но кто выложит огромные средства на замену труб? – спрашивает Евгений Веницианов. - Ведь эти инвестиции не принесут прибыли. А поскольку, это забота муниципальных властей, то средств на решение этой проблемы у них нет. Увы, программа радикально эту задачу не решает».
На это же обратил внимание председатель центрального исполнительного комитета общероссийской общественной экологической организации «Подорожник» Владислав Чарсов. Программой предусмотрено, что в новых домах должны стоять фильтры по очистке воды, но ведь 95% населения живет в старых домах и получается, что государство обошло их стороной. «Именно в старых районах качество воды хуже, потому что трубы изношены, а у нас подвод воды и стоки ее закладывались в одной траншее, и трубы, соответственно, находятся рядом, - доказывает свою точку зрения эколог. - Так как они сгнили, между ними происходит переток, то есть канализационная вода попадает в питьевую. Вот это гораздо важнее, чем счетчики на воду, на которые сейчас обращают столько внимания». Но если и промышленные фильтры не защитят нас, то почему бы не использовать для питья только бутилированную воду?
«Особенно доверять воде в бутылках нельзя, хотя бы потому, что у нас никто серьезно не занимался исследованиями качества этого товара», - предупреждает Евгений Веницианов.
По данным ученого, чуть ли не половина бутылок на самом деле содержит обычную водопроводную воду, которая льется у нас из крана. И рассчитывать, что ее предварительно прокипятили, не стоит. Эксперт в этой связи обратил внимание на то, как различаются цены на воду, имеющую одинаковую марку. Например, «Ессентуки-4» или «Ессентуки-17» вы можете в одном магазине купить за 15 рублей, а в другом – за 35. Почему? Ответ очевиден.
Может ли вода быть ценнее нефти? Возможно, в скором времени так и будет. Примечательно, что девизом экономического форума в Санкт-Петербурге в прошлом году стали три ключевых слова: «Нефть, еда и вода».
Начнем с того, что чистая вода – это действительно большие деньги.
Директор ИВЭП СО РАН Юрий Винокуров надеется, что своевременное принятие мер в этом направлении позволит стране в будущем заработать больше денег, чем она потратит на программу.
«Уже совсем скоро вода станет не менее важным ресурсом, чем нефть и газ, - уверяет ученый. - И здесь Россия может извлечь большую выгоду. Главное, не строить каналы, а грамотно транспортировать воду».
Идеей заработать на чистой воде уже загорелись и представители власти. Борис Грызлов в ходе круглого стола в РИА «Новости» заявил, что Россия должна стать мировым лидером в сфере водоочистки и поставок питьевой воды. Более того, именно в России, по его мнению, необходимо разместить Международное водное агентство, которое он видит частью ООН.
Однако вода – это не только товар, но и средство производства. Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что реализация программы «Чистая вода» очень важна для сельскохозяйственной отрасли страны.
«При разработке программы мы учли все предложения министерства сельского хозяйства РФ, - сообщила она. – Мы составляем реестр всех водных источников (даже колодцев – прим. авт.) в стране. Планируем очень серьезно рассмотреть задачи орошения сельскохозяйственных полей в рамках программы».
Удивительно, но, как нам сообщили в департаменте сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства РФ, село в программе «Чистая вода» вообще не упоминается. Речь в ней идет только о больших, средних и малых городах.
Так как проверить, почему возникла такая интересная несостыковка в ответах двух чиновников, возможным, к сожалению, не представляется, перейдем сразу к экологической стороне чистой воды. Между прочим, Евгений Венецианов напомнил, что мировой рынок экологических услуг по объему превышает рынок вооружений. Но каково наше место в экологическом рынке? Увы, ничтожное. А это и есть рынок здоровья нации, которое авторы «Чистой воды» надеются улучшить с помощью своей программы. Заведующий лабораторией Института водных проблем РАН скептически относится, считая, что для решения столь глобальных задач потребуются масштабные инвестиции государства и бизнеса в развитие инфраструктуры здоровья нации. А это целый комплекс программ, связанных не только с очисткой питьевой воды, но и многое другое, прежде всего – здоровая экологическая обстановка в «местах обитания» россиян.
Как много государство может заработать на чистой воде, так же много оно может и потерять. Обидно то, что пока оно только теряет.
Например, из-за того, что не взимает штрафы. Именно по этой причине загрязнение Невы осталось на прежнем уровне, как пояснил руководитель санкт-петербургского отделения Greenpeace Дмитрий Артамонов. По его словам, объем промышленных сбросов, которые вообще не проходят очистки, в городе увеличивается уже восемь лет подряд. Этот факт эколог объясняет безнаказанностью администрации заводов.
«Сейчас предприятия могут сбрасывать сточные воды практически бесплатно для себя, потому что у нас не работает государственный экологический контроль и совершенно смешные платежи за это, - объясняет Дмитрий Артамонов. - А государству в результате приходится тратить большие деньги, чтобы эту воду очистить».
Чтобы понять, насколько дешево обходится предприятиям загрязнение воды, специалист рассказал о ничтожно малых штрафах. За сброс вредных веществ по Кодексу административных правонарушений выплачивается всего 20-30 тыс. руб. Конечно, законом предусмотрена и возможность взыскания нанесенного экологии ущерба, но для этого инспекторам Росприроднадзора надо начать работать как полагается.
«Инспектора должны обращаться в суд, но это происходит крайне редко, - сожалеет Дмитрий Артамонов. - Я помню только один такой случай, при том, что залповые сбросы в Санкт-Петербурге происходят не реже раза в неделю».
Возможно, это происходит и потому, что, как заметил директор ИВЭП СО РАН Юрий Винокуров, на местах сегодня хозяев горводоканалов нет – многие из них сидят в Москве. В то же время роль городских властей сводится только к контролю за их работой: так как все горводаканалы теперь являются акционерными предприятиями, муниципальные власти не имеют права вкладывать деньги в их развитие. А у горводоканалов главная задача – получить прибыль и поддержать сеть в рабочем состоянии, а не улучшать систему. Как решать эту проблему, авторы программы не продумали.
Другая причина растрат – это то, что проблему решают просто не с того конца.
«На мой взгляд, это борьба со следствиями, а не с причинами, - говорит Дмитрий Артамонов. - Сейчас все усилия направлены на то, чтобы очищать воду, которую мы берем из рек. Но глупо тратить большие деньги на очистку и при этом не думать о сбросе сточных вод».
С ним согласен и Роман Пукалов из «Зеленого патруля».
«Источники водоснабжения в программе пока не затронуты, хотя загрязнение поверхностных вод – очень большая проблема в России», - заявил он.
Чем глубже погружаешься в проблемы, связанные с обеспечением населения страны чистой водой, чем больше вопросов возникает. И к этой теме, видимо, придется возвращаться еще не раз.
Илья Дашковский AgroNews.ru eco@agronews.ru
Комментариев нет:
Отправить комментарий